日前，盟经委召开系统主任工作会议，全面听取了各旗县市经委2005年工作总结和2006年工作打算的汇报。盟经委主任王炎发表了讲话，各分管领导也就各自战线工作进行了安排部署。各旗县经委主任、副主任、分管经济运行和重点项目的人员和委机关科室负责人参加了会议。
会议指出，2005年全盟工业经济工作在盟委、行署的正确领导下，认真贯彻落实盟委（扩大）会议和全盟工业经济工作会议精神，紧紧围绕“工业立盟” 发展战略，以实施工业重点项目为切入点，以扩大招商引资为有效途径，努力克服国家宏观政策调整和原材料涨价等不利因素带来的影响和冲击，扶持壮大现有重点骨干企业，进一步优化提升传统产业，同时加大能源、重化工、制药和农畜产品加工业的培育力度，促进了全盟工业总量继续扩大，通过全力抓好以下几方面工作，全面提升了经济运行质量。
一是通过全面落实目标责任制，确保工业经济提质增量。首次做到了每季度组织召开一次全盟工业经济调度会，分析形势，明确发展重点和工作要求，研究解决制约工业经济发展的重大问题。对规模以上工业和重点项目实行月分析、季通报制度，特别是对产值超5000万元的企业和区、盟两级工业重点项目实施重点监控。
二是通过全力推进工业重点项目，促进产业结构优化提升。2005年，全盟实施区、盟、旗县市三级工业重点项目125项，其中实施区级重点项目11项，盟级重点项目52项，完成固定资产投资1916亿元。
三是通过全方位加强基础设施建设，园区集聚作用开始显现。各地加大了园区或基地的投入力度，乌兰浩特经济技术开发区软硬环境进一步改善，2005年可实现产值10亿元，比上年翻了一番；其它各旗县市工业基地初具规模，如扎旗已经有3个项目竣工投产，突泉已有9户企业入园，园区的快速发展不仅为企业提供了有效载体，而且为优势产业的形成奠定了良好的基础。
四是通过突出抓好招商引资，增强工业发展后劲。转变招商方式，由坐等客商上门转变为主动出击，全力推介项目，2005年我盟新上工业重点项目中85%是靠招商引资完成的；在互联网上积极推介我盟的区、盟两级重点储备项目，为今后实现网络招商进行了有益的尝试；组织五户企业参加了全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，为企业大范围选用人才搭建了平台。
五是通过认真做好乌钢、烟厂的转制重组工作，加快重点骨干企业成长壮大步伐。按照盟委、行署要求，为乌钢改制重组做了大量基础性工作。乌兰浩特卷烟分厂正式加入曲靖卷烟厂，加强了与总厂的沟通与协调，使烟厂实现了在管理、技术、工艺等方面的有效对接，经济效益大幅度提高。
会议认为，2005年我盟工业经济虽然取得了可喜成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题：一是企业规模小、数量少，工业经济发展主要依赖烟厂、乌钢、蒙牛等少数重点骨干企业，目前三大企业工业增加值占规模以上工业的40%，实现利税占规模以上工业的70%；二是有带动支撑作用的大项目数量少，2005年投入运行的新项目不多；三是现有部分企业运行质量不高，受资金、原料储备的影响，部分农畜产品加工企业生产能力得不到充分发挥，一定程度影响了工业企业经济效益。四是工业经济发展的环境有待于进一步加强，需进一步营造消除部门利益和形成全社会支持工业发展的良好氛围。
会议强调，虽然我盟工业经济面临诸多问题和困难，但我们也面临着很多好的发展机遇，需要我们认真分析和把握：一是去年9月8日，国务院决定将内蒙古东部地区列入振兴东北老工业基地的总体规划，自治区也提出要加快东四盟的发展并重点支持我盟向自治区成立六十周年献礼项目。这对兴安盟来说，将是一个难得的发展机遇；二是国内产业布局调整加快，沿海地区受资源、土地、环境等因素制约，能源、重化工业等开始内地转移，这就为我们充分发挥后发优势，承接发达地区产业和企业的转移提供了可能，而且可以利用蒙古开始开发矿产资源的有利时机，加强与蒙古的合作；三是我盟现有86户规模以上企业将继续起到强有力的支撑作用。
会议着重安排部署了2006年工业经济工作，指出，2006年，全盟工业经济工作将在盟委、行署的正确领导下，力求把握大局，注意突出重点，紧紧围绕一个中心，充分发挥两种职能，努力实现四个突破，通过全面提升影响工业经济的五大主要动力，着力推进各项工作，进一步盘活存量，引进增量，增加数量，扩大总量，力争使工业经济呈现出速度和效益并举，阶段性提升和可持续发展相结合的良好局面，从而为整个国民经济的发展做出新的更大的贡献。
“围绕一个中心”，就是要高标准实现“十一五”工业开局。2006年是实施“十一五”规划的第一年，工业经济必须开好头，起好步，为新一轮的五年发展创造一个良好的开端。
“发挥两项职能”，就是各旗县市经委一要当好各地党委、政府的参谋和助手，二要做好企业、项目的指导及服务。
“实现四个突破”，主要指以下四个方面：
一是工业经济运行要有新突破。全部工业增加值要完成41亿元，比上年同期增长30%；规模以上工业企业要达到100户以上，规模以上工业增加值完成28亿元，同比增长35%。
二是重点项目推进要有新突破。今年全盟计划实施区级工业重点项目16项，开工率要确保达到80%；盟级工业重点项目50项，开工率要确保达到90 %；全部工业固定资产要达到30亿元，同比增长67 %；培育区级以上（超亿元）项目10个，力争达到15个。
三是园区或基地建设要有新突破。各旗县市要做好园区的“十一五”规划，健全管理体制，完善政策措施，明年各地园区或基地设施建设要有明显提升，吸引企业、项目、资金数量要分别在今年的基础上增加30%。
四是企业发展和引进要有新突破。按照盟委、行署要求，稳步推进乌钢的改制重组工作，确保改制、生产两不误；协调好重组后烟厂的生产指标及搬迁改造工作，使这两个骨干老企业继续发挥在全盟工业经济中的主体作用。继续扶持现有企业成长壮大，明年选择1~2家具备条件企业，帮助其进行上市前的准备工作，达到上市预备期，确保在“十一五”期间我盟要至少拥有1个真正意义的上市公司或企业。积极培育和引进新兴产业及盟外企业，2006年工业领域招商引资项目及引资金额要比去年有明显增加，并力争再引进1—2家国内外知名企业或集团落户我盟。
“提升五大动力”，是要抓好影响工业经济发展的五个主要因素：
一是抓规划牵动。科学制定发展规划，是一切经济行为最基础的工作。作为工业经济的综合管理部门，制定超前清晰的专项规划，明确发展方向，引导、带动和实现工业经济的可持续发展成为经委最重要的职能之一。盟经委将利用6个月左右的时间，结合《中共兴安盟委关于制定全盟国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中对工业经济的总体要求，抽调专人，各旗县市经委配合，聘请中国社会科学院工业经济研究所的专家共同编制《兴安盟“十一五”工业发展规划》。
二是抓项目带动。2006年，重点项目要按照“续建完成一批，开工新建一批，培育储备一批”的原则，进一步完善重点项目管理方式和手段。要重点推进区级续建项目的建设进度，特别是科右中旗2×135万千瓦，乌兰浩特2×5万千瓦等项目，要随时协调解决问题，尽量避免今年项目进展迟缓的情况再度出现；要主动协助区级新建项目做好项目建设，提高区级项目数量和开工率。;在抓大项目的同时，积极推进盟级、旗县市级等中小项目建设，确保完成工业固定资产投资目标；根据盟委、行署的要求，继续加大重点项目培育力度。结合“十一五规划”的编制，按照“资源对接、市场对接、政策对接”的原则，认真谋划一批影响力大、带动力强、符合地区发展实际的重大项目，做好预可研工作。
三是抓园区推动。要按照盟委、行署提出的“开发建设大园区”的要求，使工业进一步向园区集中。盟经委将结合即将编制的“十一五”规划，对全盟的工业园区或工业基地进行重新梳理和定位。一是要抓管理。要建立和完善工业园区的管理体系，进一步明确主体，出台管理办法，对各地开发区或基地尝试进行分级分类并进行动态管理。二是要抓规划。要以发展壮大能源、重化工、绿色农畜林产品加工、医药等支柱产业为基础，结合各旗县市工业园区的规模和特点，制定工业园区发展规划，力争做到各有侧重，合理布局，努力建设具备自身优势和不同特色的工业园区或基地。三是要抓政策。要认真研究国家、自治区以及其它地区办园区的先进经验，形成自己的政策优势，以“政策洼地”和“成本洼地”优势，吸引更多企业、更多项目、更多资金流入园区，构筑企业发展平台。四是要抓项目。要根据各个园区的不同特色，以提高产业关联度，延长产业链条为基本原则，有目的吸引一批大企业、大项目入驻园区。要通过高标准规划、高质量建设、高水平运行，以企业集群加速形成特色产业优势，增强园区的竞争力和地区发展的动力。
四是抓招商促动。为缓解我盟工业企业和项目建设中资金紧张的矛盾，2006年在经委系统开展“工业招商引资年”活动，最大限度的吸引民营和社会资本，吸引先进的管理方式和人才。今年，由盟经委牵头，组织各旗县市经委及开发区，召开重点项目发布会，并前往民营经济发达地区举行集中招商活动。通过选择参加能对我盟招商引资产生积极效果的投资博览会，贸易洽谈会、成果交易会等形式积极推介项目。通过“引进来”和“走出去”，创新或开展包括网上招商在内的有效的、多种形式的招商引资方式，力求使明年的招商引资工作取得实实在在的效果。要大力推动外向型工业经济，积极培育拥有自营进出口能力的出口加工企业，明年我盟工业企业外贸出口总额和创汇能力要比今年有明显提高。
五是抓多方联动。一是建立健全各项制度，进一步落实责任。要继续坚持工业经济调度会制度，完善工业经济考核办法，严格执行责任追究制度和奖惩制度，使各项工作更加制度化，规范化。二是要加强行业管理工作。重点是煤炭生产管理，今年要按照自治区同意的整改方案对全盟煤矿进行整合，力争早日达到相关要求，确保安全生产。三是加大对企业的服务力度。盟经委将组织成立兴安盟企业家联合会，聘请国内专家学者对我盟企业经营者进行培训，开展联谊活动，并组织各旗县市经委主任和相关企业赴经济发达地区进行学习考察，增加地区企业间相互交流，提高企业家素质。各级经委要切实加强服务意识，为企业提供“保姆式”服务，帮助企业解决实际困难。四是要大力改善企业发展环境，有效开展治理企业“三乱”活动。五是要切实加强自身建设，提高经委系统管理工业的整体素质和水平。对于重点工作要改变传统的工作思路和方法，如工业运行，要以提前预测和监控为主，保证报表分析的超前性、权威性。六是要进一步加强对工业经济工作的宣传，以引起社会和各级领导对工业经济工作的关注、重视和支持。
会议重申，创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。2006年，全盟经委系统各级领导和广大干部，要大力弘扬创新精神、强化创新理念、增强创新意识，无论是经济运行、还是重点项目乃至其他工作，都要通过创新打开工作的新局面。用创新的精神去协调、用创新的精神去指导、用创新的精神去服务，全面实现各项工作的新突破。努力适应新形势、新任务对经委工作的新要求，用科学的发展观统领全局，增强危机感、责任感和紧迫感，找准位置、服务大局、扎实工作，切实在“工业立盟”的实践中发挥好职能部门的作用，在推动全盟经济发展的进程中有所作为，为“十一五”全盟工业经济开好头，起好步做出更大的贡献。
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