一、外资对东北地区幅射力度加大,兴安盟利用外资的环境趋于改善。目前世界经济正处于产业资本输出和贸易结构调整的重大变化期,第三次国际产业资本流动与贸易结构大调整估计至少还会持续10-15年。由于这次国际资本输出方向是发展中国家,输出内容是制造业。我国拥有丰富、廉价的劳动力、良好的基础设施和稳定的政治环境,是吸引外商直接投资的主要国家。从外资的国内走向看,近年来部分资本正逐步向东北地区扩散。随着东北地区部分产业向蒙东地区的转移,外商投资对兴安盟及周边地区的辐射力度在加大。
二、界河桥、口岸设施和两山铁路建设使兴安盟与蒙古国经贸合作条件更加成熟。兴安盟与蒙古国隔河相望,包括兴安盟在内的中国东北地区与蒙古国经济贸易具有很强的互补性。蒙古国自然资源丰富,不仅未曾大规模勘探开发,而且多数为东北地区所紧缺。蒙古国已探明80多种矿产资源和3000多个矿点。蒙古国地质勘查工作程度低、技术装备落后。为加快矿产资源勘探开发,蒙古国政府颁布了《矿产资源法》、《外国投资法》,并为外资进入蒙古国从事矿产勘探和开发制定了优惠政策。
兴安盟是联合国开发计划署规划建设的第四条欧亚大陆桥的西出口,将是东北地区开发蒙古国资源、通向欧洲的必经之地和通关口岸。中蒙两山铁路(中国阿尔山──蒙古国乔巴山)是1998年联合国开发计划署开展的中蒙铁路预可行性研究中确定的四条线路中的首选方案。“两山”铁路一旦贯通将形成由珲春经图们、长春、白城、乌兰浩特、阿尔山、蒙古乔巴山至俄罗斯赤塔,与俄罗斯远东铁路相连接的一条国际线路,它能够使蒙古、俄罗斯获得一条最近的出海通道,也能使韩国、日本、朝鲜由此通向欧洲。兴安盟将成为东北亚经济圈向北开放和利用蒙古国煤炭、石油、有色金属等矿产资源的前沿地带。
三、西部大开发和东北振兴向纵深推进,兴安盟政策环境更加优越,内蒙古自治区作为西部大开发的十二个重要省区之一,享受国家西部大开发战略政策扶持。兴安盟作为自治区四个东部盟市之一,与东三省相毗邻,不仅在文化上与东北地区有相似性,在资源和产业上也有较强的互补性和广泛的合作基础。国务院振东办2005年9月将内蒙古自治区东部四个盟市纳入振兴东北老工业基地总体规划,兴安盟成为少数几个同时享受国家西部大开发战略和振兴东北等老工业基地政策的地区,多重政策的叠加优势突出。随着西部大开发和振兴东北等老工业基地战略向纵深发展,东部沿海地区产业和生产要素加速向东北地区和西部转移,兴安盟依托域内丰富的土地资源、农牧业资源、矿产资源、风能资源和劳动力资源,以及“十五”期间形成的产业基础,可以更好地利用上述政策加快工业发展。
四、周边地区快速发展,为兴安盟承接产业转移、做好产业对接创造了新的机遇。近几年来,兴安盟周边地区,包括呼伦贝尔市、 通辽市 、锡林郭勒盟、 赤峰以及与东北三省毗邻的城市等无论从地区生产总值看还是从工业发展速度看,均处于快速增长阶段。周边盟市经济辐射能力和带动作用,为兴安盟加入周边地区产业链提供了可能和机遇。另外应注意到,周边地区均处于工业化推进过程之中,其经济容量未达到饱和,其对兴安盟的辐射能力有限。兴安盟需要发挥比较优势,创造良好的政策环境来吸引投资。
五、 区位优势、 资源优势和后发优势集中显现,工业发展的条件不断改善
(一)区位优势
兴安盟毗邻东北、 对接京津 、联通俄蒙,处于霍林河 、伊敏河两大煤炭基地之间和东北经济区、 环渤海经济区辐射之内,具备承接东北地区和华北地区产业转移的区位条件。内蒙古东部地区(包括:呼伦贝尔、 通辽市、 赤峰市 、兴安盟、 锡林郭勒盟和满洲里市、 二连浩特市两个计划单列市)煤炭资源探明储量909.6亿吨,占全区的40.7%,主要分布在临近兴安盟的呼伦贝尔、霍林河周边及赤峰地区。兴安盟正在改善的铁路运输条件和丰富的水资源为利用周边地区煤炭资源发展煤电、煤化工提供了可能。
(二)域内和周边自然资源相对丰富,发展工业的资源基础较好
首先是农产品资源。兴安盟现有耕地面积1000万亩,另有待开发的宜农荒地150万亩,川甸地200万亩。粮食作物以玉米、水稻、小麦、大豆为主,2006年总产量达到53亿斤。
其次是畜牧业资源。兴安盟草原是著名科尔沁草原的重要组成部分,可利用草场3918万亩。2006年全盟牧业年度牲畜存栏771.4万头只,是全区重要畜牧业基地之一。
第三是森林资源。兴安盟是素有林海之称的大兴安岭林区的重要组成部分,大兴安岭南麓天然次生林区,也是国家培育后备森林资源的基地之一。有林地面积3000多万亩,森林面积2000多万亩,林木蓄积量4200万立方米。
第四是水资源。水域面积5.5万平方公里,水资源总量50多亿立方米,居全区第二位。有嫩江水系、西辽河水系、额尔古纳水系、内陆水系4大水系,有绰尔河、洮儿河、归流河、蛟流河、霍林河、哈拉哈河等200多条河流。年径流量48亿立方米,水能蕴藏量装机23.4万千瓦。大中小型水库17座,其中察尔森水库库容量13. 6亿立方米 。
第五是野生和药用动植物资源。兽类有30多种,鸟类有1000多种,油料植物有20多种,纤维植物有30多种,药用植物有500多种。
第六是矿产资源。兴安盟地处大兴安岭成矿带北段,地层出露较全,构造运动强烈,岩浆活动频繁,成矿地质条件十分有利。根据成矿规律及矿产分布特点,可初步划分为三个金属成矿亚带及四个成煤区。矿产分布较广,矿种比较全,共发现矿种54种。可单独构成矿床的金属矿有:铁、铬、铜、铅、锌、银等,伴生在其他矿床中可综合利用的矿种有贵金属、稀有稀土金属15种之多。能源矿产有煤、地热。非金属矿产丰富,有石灰石、蛇纹岩、石榴子石、萤石、脉石英、珍珠岩、玄武岩、花岗岩、粘土等,但有地质资料的相对较少;宝玉石矿产具有较好的找矿线索,有刚玉、橄榄石、叶腊石等。全盟有各类矿产地326处。其中具有工业价值的大型矿床5处、中型矿床15处、小型矿床15处;矿点103处;矿化点188处。经地质普查勘探工作已估算的主要矿产资源储量,估算潜在经济价值约440亿元。
(三)劳动力资源丰富,劳动力成本较低
全盟城乡现有户籍人口164万人,其中单位从业人员11.9万人,农村富余劳动力10万余人,劳动力成本低。在全盟城乡劳动者中,大中专毕业生逐年增多,总体素质较高,发展劳动密集型产业具有很大的劳动力资源优势。
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